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土壤修复:政策催化不断 土壤污染防治基金有望年内落地

2017-03-21 07:40
导读3月19日,农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见;《中国环境报》通过采访多位专家,表示我国土壤污染防治法将包括土壤污染防治基金。农业部公布土壤污染防治行动计划实施意见,提出六...

3月19日,农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见;《中国环境报》通过采访多位专家,表示我国土壤污染防治法将包括土壤污染防治基金。

农业部公布土壤污染防治行动计划实施意见,提出六点重要内容。意见要求全力抓好6个方面的重点工作。1)开展农用地土壤污染状况详查,全面摸清底数,划定耕地土壤环境质量类别。2)严格保护未污染和轻微污染耕地,确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量稳中向好。3)安全利用轻度和中度污染耕地,推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等措施,实施风险管控与应急处置。4)严格管控重度污染耕地,有序划定农产品(000061)禁止生产区,推进落实种植结构调整或退耕还林还草。5)实施耕地土壤污染综合治理与修复,开展典型污染耕地污染治理修复技术应用试点,建设综合治理与修复示范区。6)推进农业清洁生产,严控农田灌溉水源污染,实施化肥农药零增长行动,强化废旧地膜和秸秆综合利用。

指向性明确,延续2017年是土壤修复政策“大年”判断。我们认为,农业部此次政策明确了农业污染土地的治理模式,即“保轻避重”,即优先保护微污染和轻微污染耕地、安全利用轻度和中毒污染耕地、放弃利用重度污染耕地。轻度和中度污染的耕地则是具备修复价值的治理重点,这也与我们产业调研反馈的结果一致。

土壤修复牵涉面广、参与主体多,随着中央不断重拳出击,各部委密切落实本部责任,此次文件出台充分印证我们对2017年是土壤修复政策“大年”的判断。

土壤污染防治法草案已基本确定,成立污染防治基金是大概率事件。据中国环境网报道,全国人大环资委法案室付莎处长介绍,《土壤污染防治法》草案明确,我国将设立“土壤污染防治基金”,立足通过多种渠道、多种方式解决土壤污染防治资金筹集问题。参考发达国家经验,土壤污染防治基金是行业的重要制度设计和资金来源安排,将为土壤修复行业提供充分的资金来源。从而进一步推动行业爆发式增长,当前具体安排尚未落地,但信号意义值得重点关注!

投资建议:建议重点关注理工环科(002322)、高能环境(603588)、博世科(300422)。1)理工环科:土壤修复新黑马。10月完成收购,交易机制设计精巧,管理层利益深度绑定。标的承诺16-19年利润3280、4198、5374、6879万元。借助上市公司的资金和业务资源优势,碧蓝环境订单有望加速拓展,业绩大概率超预期。2)高能环境:土壤修复成长股,行业领军企业。公司当前在手订单充足。公司6月份完成了股权激励计划限制性股票的授予,授予价14.13元,净利润指标高增长,彰显出管理层信心。3)博世科:公司确立环评、土壤修复和油田环保作为业务发展的三大方向,其中环评已有成熟业务主体、土壤修复已有标杆性项目、油田环保预计在收购完成后将持续发力。公司当前土壤修复先后中标南化有机物治理、临武无机物治理项目,工程经验丰富,示范效应显著,土壤修复业务有望全国铺开。

责任编辑:zhangyc
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