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大V观点:​避无可避的贸易战!中美贸易争端应当如何解决?

2018-06-29 11:31
导读卢锋:中美经济发展致特朗普改变对华经贸政策特朗普执政以来,美国对华经贸政策发生了系统转变,这种变化是综合因素作用的结果,既包括中国经济强劲发展给美国带来的压力,也包含美国对自身经济增长动力不足感...

卢锋:中美经济发展致特朗普改变对华经贸政策

特朗普执政以来,美国对华经贸政策发生了系统转变,这种变化是综合因素作用的结果,既包括中国经济强劲发展给美国带来的压力,也包含美国对自身经济增长动力不足感到焦虑以及美国国内政治与政府主政团队立场取向等因素的影响。

一、美国对华经贸政策转变与特点

特朗普主政元年中美经贸关系虽在波折起伏中大体平稳,然而美国相关政策总体上朝强势鹰派方向转变。去年底以来美国政府一系列组合政策所传递信息,显示其对华经贸政策方针调整已大体完成布局。

初步观察特朗普政府对华经贸转变表现在以下几个方面:

1. 在国家战略层面进一步强调经济问题重要性,聚焦中美经贸关系现存矛盾问题,提升相关政策目标优先度。

2. 在贸易方针上突出强调对等性原则,试图为对华经贸政策强势调整提供合理性依据。

3. 选择从会谈对话到贸易制裁各种手段对中国施压。

4. 在经贸关系领域自设标准,区分“守规矩”与“不守规矩”两类国家,通过督促各国选边站对中国施加压力。

5. 去年11月上旬美国商务部发布新版《中国非市场经济地位》报告,为美方对华反倾销继续采用第三国价格和成本这一违背WTO规则做法制造借口。

6. 指责中国等WTO成员国利用多边规则获取不正当利益,要求在贸易领域获得超越多边规则约束的法外施法权力。

对华政策转变体现出几方面特点:

1. 美国对外经贸政策朝保守主义和单边行动方向转变并非仅仅针对中国;

2. 美国对中国经贸政策转变是其对华整体战略转变的重要组成部分;

3. 特朗普施政手法更为灵活多变,对短期和长期利益都来者不拒。

二、中国经济超预期追赶使美国产生焦虑感

美国对华经贸政策以至于整体战略阶段性调整,是由美国感受到的中美经济实力相对比较变化、国内政治形势与社会思潮演变、政府主政团队立场偏好等一系列复杂因素作用的产物。中国经济崛起从多方面对美国产生压力并导致焦虑感:

1. 中国经济超预期追赶快速改变中美经济实力比较格局。

2. 中国积极参与全球治理使美国感到咄咄逼人。

3. 中国发展体制特征导致美国战略分析困惑纠结。

三、美国经济增长动力不足派生危机感

美国仍然是世界上经济和综合国力最强的超级大国。然而在中国和其他新兴经济体快速增长和追赶形势下,就动态演变比较而言美国处于相对不利地位。进入新世纪后美国不仅遭遇世纪罕见的金融危机打击,而且长期经济增长内在动力不足趋势越来越明显。在经济增长后进不足派生失落感与危机感环境下,美国政府试图从调整国内经济政策与外部经贸关系入手寻求应对之道,特别是通过调整中美经贸关系改变不利局势。

纽约华尔街是百年来全球金融体系中心,然而2008年正是在华尔街爆发百年不遇的金融危机。经济长期增长动力不足给美国带来为更为深刻的失落感和焦虑感。更让美国忧虑的是,新世纪美国经济增速在超常宏观刺激政策环境下实现,以透支美国经济“正常体力”为代价,提示与中性宏观政策相对应的潜在增速应更低。

总结

无论是聚焦中国的单边保护主义经贸政策,还是对华整体战略朝强硬方向调整,都可能对中美关系构成重大挑战。美国在零和思维模式支配下放大中美竞合关系中的竞争与博弈因素,通过不同领域的出格出界行为试探底线与改变规则,试图营造让中国出错招、打错牌的压力环境,将构成未来一段时期中美关系新常态因素。中美关系可能会由此面临两国关系正常化以来最深刻、最严峻、最复杂的考验,对此中国显然需要高度重视与认真应对。

朱海就:解决贸易争端须回到市场原则

观点:中美两国的贸易战正如火如荼,这场贸易战怎么才能结束,并且是以一种有利于双方的方式结束?这是值得思考的问题。我们认为,只有双方都回到公平贸易的原则上来,才能最终解决争端。也就是都不要忙着攻击对方,而是要首先反思自己在哪些方面违背了公平贸易的原则。

贸易本身不是“战争”,相反,是推动和平的。阻碍贸易,干预贸易才会导致战争。所谓不让商品走出国门,军队就会走出国门。对自由贸易的重要性,多数人已经认识到,已经无需强调。但很多人还不清楚的是,自由贸易的本质应该是公正的贸易。

公正的贸易,是遵循一般性商业原则的贸易,其中产权是关键。也就是说,出售的商品必须是合法的,或者说,是自己创造的,或合法获得的。通俗地说,用于交易的商品不能是赃物,比如我偷了你的东西,然后再把这个东西卖给你,这样就不是自由贸易。只是经常地,这种“偷”不是那么明显,甚至有着法律的保护。美国在知识产权上指责中国,就是认为中国侵犯了美国的知识产权,然后再把生产的产品卖给美国。

市场无国界。如国家只限于维护市场秩序,不干预市场,那么不同国家之间不可能有贸易的冲突,本国的消费者和外国的消费者,本国的企业和外国的企业,没有区别,他们的利益是和谐的,相互之间不是零和博弈关系,而是分工合作关系。

干预主义基于一种错误的思想,即一个国家可以通过对本国工业的保护来推动本国经济发展。但这是幻觉,保护从来不会使一个国家的经济变得强大。有人会说,本国企业强大,税收会多一点,对本国居民有好处,但他们要想一想,扶持本国企业,以增加税收的结果是让这些企业享有垄断地位,如中国石化,中国石油,这样最终是让消费者多掏钱,损害了他们的利益。并且,从税收的增多中得到最大好处的是少数人。减少税收,让企业强大起来,才是正道。无论是本国企业还是外国企业,他们强大起来,都是好事。企业是消费者的仆人,是消费者的代理人,无论本国企业还是外国企业,它们应该具有同等的市场地位,它们的财产权应该受到同等程度的保护。

还有的人认为,如不保护本国企业,比如在“知识产权”方面用一点投机取巧的办法,那么本国企业的创新能力无法提高,这也是不成立的。创新主要是思维活动,在于头脑,而不是靠金钱刺激。越是开放的、竞争的市场环境,越是有助于创新,因为在这样的环境中,人的创造力才会被逼出来。以色列这样的国家,成为创新强国,难道是靠政府保护?市场和创新是同义词,越是市场化,越有助于创新。一方面,市场需求是创新的土壤,另一方面,创新需要得到市场评价。如政府介入,评价机制就扭曲了,而评价和激励是联系在一起的,评价机制扭曲,激励就扭曲了。

创新需要的是公平竞争的市场环境,如搞国家战略,反而会阻碍创新。比如“千人计划”,明显的是重商主义,拿政府的钱去吸引海外留学人才,这种做法显然不可取。假如他们真的是精英,他们应该通过自己的奋斗实现自己的价值,而不应该拿纳税人的钱,去戴一个帽子,来体现自己的价值。其次,对人才的评价应该由用人单位和企业做出,国家不能越殂代疱,政府有什么能力代替企业和用人单位进行评价?用纳税人的钱,去资助所谓的人才,让他们“服务国家”,是对劳动力市场的干预,也是违背了自由市场原则与公平贸易原则。如美国对这种人才计划提出抗议,中国是没有正当理由进行反驳的。

补贴和垄断等各种违背市场原则的行为,其结果是扭曲了激励,人为地制造腐败的机会。中国过去取得的巨大进步,是市场经济带来的,不是各种“国家战略”的结果。中国人这么多,发挥创造力的潜力很大,应该通过完善市场经济,把这种优势充分发挥出来。

在发生贸易争端的时刻,专家们面临着两种选择,一是为如何对付美国而出谋划策,二是指出双方在哪些方面违背了自由市场原则,说明各方回到自由市场原则的必要性。这两种专家或许都是从维护中国人的利益出发的,但从效果上说,只有第二种才能真正达到目的。第一种专家虚构了一个整体利益,把国与国之间的贸易问题设想为一个博弈问题,认为对方输了,自己就赢了。然而,在贸易的问题上,并不存在这样的输赢。假如一国政府侵犯了他国企业和消费者的利益,那么也就必然损害了本国企业和消费者的利益,反过来也一样。所以,这种从“对付美国”出发来思考问题的专家,他们提出的建议往往会损害本国国民的利益,他们把本国国民的利益作为可以牺牲的筹码,实现他们心目中的“赢”。

国家利益有时会成为特权集团维护自己利益的借口。只有维护和平,维护公正的市场法则,才是国民的真正利益所在。如这场贸易战能够促使中国朝着减少干预的方向上前进一步,那这个战就没有白打。

(来源:卢峰 朱海就)

责任编辑:duql

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